西安区人民法院工作报告

——2021年11月26日

在西安区第十届人民代表大会第一次会议上

西安区人民法院代理院长 高  海

各位代表：

现在，我代表西安区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2017年以来，区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，坚持司法为民、公正司法，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，为经济社会发展提供坚实司法保障。五年来，累计受理各类案件13914件，结案13587件，结案率97.65%，审执效率不断提升。先后荣获全省法院“基本解决执行难”先进单位、信息工作先进单位、庭审直播优秀单位和全省文明单位称号，荣立全省法院“集体二等功”，荣获全国法院少年审判工作先进集体和家事审判工作先进集体，民事审判庭被中华全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号。

一、履行审判职责，维护社会公平正义

严惩犯罪，建设平安西安。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，积极推进法治西安建设，依法严惩严重危害社会的暴力犯罪、黄赌毒犯罪和涉众型经济犯罪，保障人民生命财产安全。累计审结刑事案件744件，判处罪犯1421人，其中判处10年以上有期徒刑41人，3-10年有期徒刑273人。严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，适用缓刑623人，免于刑事处罚32人。发挥少年审判教育挽救功能，审结未成年犯罪42件75人，非监禁刑适用率为46.67%，最大限度保护未成年人合法权益。

调处纠纷，切实维护权益。把保障人民群众合法诉求作为民事审判的落脚点，受理民事案件9741件，审结9552件。坚持调解优先、调判结合，落实诉前调解、庭上调解和判后答疑等各项措施，调撤率为61.38%，实现案结事了。立足社会治理和乡村治理，将调解职能向诉前延伸，选派优秀法官包保行政村和社区，指导基层组织开展人民调解工作，大量矛盾纠纷化解在基层。加强涉及土地、农民工工资等民生案件审判，保护弱势群体的合法权益。

化解争议，支持依法行政。坚持监督和维护行政机关依法行政与保护公民、法人、其他组织的合法权益并重，审结行政诉讼及非诉行政执行案件103件。发挥行政协调职能作用，支持政府城区建设改造，依法协调处理土地征用、房屋征收案件107件。健全完善府院联动机制，成立行政争议化解中心，重点案件提前介入、专业指导，妥善化解矛盾纠纷，保障司法与行政良性互动，助力法治政府建设。

集中攻坚，强化执行威慑。设立执行指挥中心，联合公安、银行等部门建立网络执行查控系统，以信息化手段破解“查人找物”难题，加大打击恶意逃避、暴力抗拒等行为，查封、扣押财产863件，评估拍卖财产72件，司法拘留47人，追究刑事责任4人。加强失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，纳入失信名单200人，限制高消费1109人，促使被执行人自动履行义务。五年来，累计受理执行案件3127件，执结3010件，执结率为96.26%，有力维护申请执行人合法权益。从快从速执结区财政局申请执行案件6件，追回欠款标的额3608万元。

二、强化司法保障，服务社会发展大局

严格落实疫情防控要求。认真贯彻落实疫情防控相关工作要求，全面开通网上办案系统，运用远程立案、网上审判、智慧执行等方式提供安全便捷司法服务，网上立案2991件，网上开庭126件，网上调解95件。立足构建疫情防线，配合全区卫生防疫大局，组织干警下沉东山、福盛和泰安等社区，落实防疫措施，宣传防疫知识，促进疫苗接种。坚持依法防控，强化打击重点，疫情期间审结涉疫情犯罪案件5件，依法从重从快判处罪犯7人，全力护航疫情防控。

深化扫黑除恶专项斗争。坚持对黑恶势力保持强大攻势，高位推动、强力指导、精准发力，以狠抓黑恶案件审判执行为中心，坚决打伞破网、打财断血。不断加强与纪委监委、检察机关、公安机关协作配合，持续深入排查问题线索10余条，建立配套制度6项。加大普法宣传，组织干警先后深入灯塔中心校、仙城社区和正风村进行扫黑除恶专题宣讲，进一步强化威慑力度，全力营造浓厚舆论氛围。专项斗争开展以来，共审结涉恶案件6件、“保护伞”案件1件，惩治罪犯50人，收缴罚金107万元，有力增强人民群众安全感和幸福感。

加强便民利民司法服务。严格落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理。在诉讼服务中心设立“办不成事”反映窗口，倾听群众诉求，研究解决实际问题办法，帮助群众把“办不成事”变成“办得成事”。创新工作举措，在东丰县法院常年设立家事立案调解窗口，基层法庭上门办案、巡回审判，方便群众诉讼。落实“法官进网格”工作，全面提升多元解纷效能。通过打造“四个一”诉讼服务大厅集中攻坚有财产可供执行案件等工作，推进“十百千万”为民实践活动。加大司法救济力度，强化弱势群体司法保护，累计减缓免诉讼费用171.5万元，落实司法救助资金87.09万元。完善案件繁简分流，快审快结，提高效率，简易程序适用率达83.50%，减轻群众诉累。

积极融入社会发展全局。以构建法治化营商环境为切入点，包保服务辖区重点企业，定期对接、沟通信息，全方位提供司法服务，建立涉企诉讼绿色通道，做到涉企案件快立、快审、快执。累计审结商事案件2115件，平均审限26.7天。扎实做好脱贫攻坚和乡村环境治理工作，包保2户建档立卡贫困户如期脱贫，包保村环境整治投入资金15.67万元。组织干警深入创城包保社区开展志愿服务，助力城区整体环境提升。落实信访排查终结措施，坚持领导包案，重点时段实行专人接访处访，切实维护社会稳定。累计接待信访1600余人次，化解信访积案26件。

三、深化改革创新，加快完善司法体制

落实司法责任。积极稳妥推进法官员额制改革，科学界定司法辅助人员和司法行政人员，实行法官单独职务序列管理，形成权责明晰工作体系。实行法官办案终身负责制，制定规范审判权运行的审判权责清单、合议庭工作规则和审委会工作规则，简化文书签发程序，弱化审判委员会职能，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。推行院庭长带头办案制度，入额院庭长办结案件7559件，占全院结案数55.63%。认真落实《人民陪审员法》，调整充实人民陪审员135人，累计参与审理案件1538件，保障司法公正性。

完善配套改革。深化内设机构改革，优化审判资源，明确职能，提高效率。加快刑事诉讼制度改革，发挥庭审决定性作用，落实证据裁判规则，防止冤假错案发生。推行刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度改革，实现惩罚犯罪与保障人权相统一。完善诉前多元解纷机制，推行新时代“枫桥经验”，选派优秀审判团队入驻社会治理综合服务中心，依托人民调解网络平台化解矛盾纠纷，开展诉前调解2197件，网络视频调解率达40.46%，让司法服务更加高效便捷。

深化审判改革。西安区法院承担全市两县两区家事案件审判任务，探索预防化解家庭矛盾的诉讼模式，构建符合家事案件特点的专业化审判工作机制，形成庭审功能人性化、审判团队专业化、审判方式特色化、工作机制规范化、诉讼程序便民化的特色工作机制，有效维护家庭和谐稳定。累计审结家事纠纷案件6234件，调撤率68.72%，两篇家事调研课题在最高法院获奖。

四、打造智慧法院，推动司法科学管理

    应用智能，公开透明。加快立案、送达、审理、执行等各个环节数字化改造，实行流程管理信息化、审判质效数字化、办案流程无纸化。深化司法公开，充分利用“互联网+”等自媒体平台，拓宽庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围，变被动接受为主动告知，更好接受群众监督。累计公开各类裁判文书和案件信息13349份，对外庭审直播1055次，审判工作透明度进一步增强，司法公信力明显提升。

强化监督，科学管理。发挥审判监督职能，实事求是、依法纠错，逐件评查审结案件，专人复查重审和再审案件，杜绝冤假错案，提高裁判正确率。加强审判流程管理，运用案件巡查系统分析评估审判质量效率，防止超审限案件，提高办案效率。发挥审判委员会和专业法官会议职能作用，制定完善审判主体权责清单，明确院庭长对“四类案件”监督管理职责，严格把关，提升质效，累计案件息诉服判率93.46%，裁判正确率98.76%，始终位于全省65家基层法院前列。截止11月10日，2021年诉讼案件调撤率65.50%，居全省第二位；一审案件被发改率0.69%，居全省第三位；一审案件服判息诉率93.64%，居全省第四位。

五、夯实固本强基，打造过硬审判队伍

始终强化党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，坚定理想信念，不断增强忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。加强法院党组织建设，规范党内政治生活，发挥党组班子表率带头作用，以党建带队建，以队建促审判，增强凝聚力和战斗力。自觉推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“两个坚持”专题教育和“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动。深入开展党史学习教育，以庆祝建党百年为契机，学好党的历史，弘扬党的传统，传承红色基因。

始终严明纪律作风。构建廉政风险防控机制，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，主动接受上级组织的巡视巡察，全面遵守中央八项规定和“三个规定”，加强重点岗位和薄弱环节防控，始终把纪律规矩挺在前面。深入推进“加强管理年”“干部作风大整顿”等专项整治，不断强化管党治党主体责任，切实解决审判管理、政务管理、队伍管理等突出问题。扎实开展队伍教育整顿，紧扣重点八个方面问题，落实“五必谈”，查摆问题做到立行立改、长期坚持，优化了政治生态、转变了纪律作风、增强了素质能力，提升了司法公信力。

始终自觉接受监督。认真落实区委工作部署，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，高效办理人大督办案件和政协关注案件，重点案件邀请代表委员参加庭审和执行听证，开庭案件邀请人民陪审员参与审判，及时向社会公开重大案件信息，接受社会舆论监督，积极回应社会关切，保障审判权和执行权正确行使。积极主动接受区人大的检查监督，向区人大常委会报告家事、执行、民事等工作专题6个；区人大不断加大监督力度，通过实地调研、召开座谈会等形式视察检查6次。

各位代表，五年来，区法院攻坚克难，砥砺前行，各项工作取得了新突破。成绩的取得，是区委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界积极关心和帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警向一直以来关心支持法院工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的工作，我们清醒地看到工作仍然存在一些不容忽视的困难和矛盾：司法能力与新时代党的要求和人民群众期待还有差距，服务大局措施还缺少针对性、实效性；个别法官做群众工作的能力还有待提高，还存在机械执法、就案办案、孤立办案现象；司法改革配套措施还不够完善，智慧法院建设水平和应用能力有待于提高。对于这些问题，我们将切实采取有效措施加快解决。

在未来的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“切实推动政法工作高质量发展”重要指示精神和党的十九届六中全会精神，紧盯“推动实现吉林法院、辽源法院高质量发展”工作主线，深刻把握新时代人民群众司法需求，充分发挥审判职能，为社会和谐稳定、经济高质量发展提供有力司法保障。一是坚持党的领导，强化思想政治建设。加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。坚持党对法院工作的绝对领导，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真履行职责，维护社会公平正义。准确把握审判工作中心地位，充分发挥审判职能，依法公正高效审理各类案件，平等保护各方诉讼当事人合法诉求，保障人民安居乐业，及时兑现胜诉方合法权益，维护法律尊严。三是加强司法保障，助力经济全面振兴。深入贯彻新发展理念，助力区域绿色转型发展，认真谋划保障经济发展措施，优化营商法治环境，为“十四五”时期经济高质量转型发展提供有力司法保障。四是深化司法为民，保障群众合法权益。坚持以人民为中心，全面落实构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制和诉求表达机制，加强审判管理，完善服务措施，深化司法配套改革，提高审判质效，不断增强人民群众的获得感和幸福感。五是加强素质建设，打造过硬法院队伍。加强队伍教育培训，持续提升法院队伍的政治素质和司法能力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，整治突出问题，确保公正廉洁司法。加强法院队伍规范化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。

各位代表，“不负韶华争朝夕，奋楫扬帆正当时”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，做好人民法院工作，责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠区委领导和人大、政协监督，认真贯彻落实本次大会决议精神，忠实履行审判职责，以更加昂扬的斗志和务实的作风，攻坚克难，勇毅前行，久久为功，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神，为建设全面绿色转型发展示范新区做出新的更大的贡献！